徐州铜山区精准扶贫探索:为弱鸟腾飞锻造坚实同党

  带动当地一批低收入农户走上了脱贫致富道路。  马集村位于铜山区吕梁山风景区属丘陵山区正本是江苏省省定经济薄弱村经过多年摸索终于找到了发展金杏栽种这条富民增收途径。  带动当地一批低收入农户走上了脱贫致富道路。

  马集村位于铜山区吕梁山风景区属丘陵山区正本是江苏省省定经济薄弱村经过多年摸索终于找到了发展金杏栽种这条富民增收途径。

  

  摘葡萄、品美酒、吃地锅、享村墅近几年来随着刘集镇乡村旅游产业越做越大当地低收入农户自动创业、就业的周到也越来越高涨。

  何桥镇马行村以兴建冷库等扶贫项目为抓手不仅增添了村集体经济和村民收入而且还能带动就业给低收入农户分红。

  柳泉镇北村村:昔日脏乱小渔村今日处处好风光。
<56万人顺利脱贫16个经济薄弱村集体年收入达到18万元以上18个村综合服务中间建设达到功能配置标准完成了60%以上的脱贫攻坚目标任务确保脱贫攻坚成效真实获得人民群众认可经得起实践和历史检验。      通过压实工作责任围绕“两个增收”聚力“两个精准”强化合力攻坚优秀因地制宜铜山区初步寻觅出了一条标本兼治的扶贫开发路径。 <56万人新增低收入贫困户191户647人清洗不符合条件的低收入农户326户701人。 <78万元比上年增添226万元。今年1-7月后方挂钩帮扶单位共落实帮扶资金682万人。市供销合作社指桑骂槐为农服务的功能优势在全区10个省定经济薄弱村实施扶贫“5 1”工程按照“供销e家全国平台 县域电商运营中间 镇村电商服务站”的模式方便了群众生产生活、拓展了农产品销售渠道有用增添了农民收入。   今年初铜山还动员30家受到省表彰的卓越民营企业、省级以上农业龙头企业挂钩帮扶经济薄弱村拓宽了帮扶渠道。   自加压力夯实“三保障”。到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障这是“十三五”期间脱贫攻坚的目标。对于铜山来说“两不愁”可谓不成问题“三保障”需要强化落地。为此铜山多管齐下对“三保障”实行了“三兜底”。   在医疗保障方面实行了“五位一体”的健康扶贫保障体系全区共33家医疗机构实施了“先诊疗后付费”政策合计办理2445例“先诊疗后付费”建档立卡病人住院手续。对低收入农户的医疗费用经城乡医保、大病医保、民政医疗救援3道报销手续后铜山再进行商业险报销剩余部分由区里设立的医疗扶贫救援专项资金兜底。今年按照上级要求共计为全区名建档立卡低收入农户代缴852万元城乡居民医疗保险参保费用。   在义务教育保障方面铜山对学前教育阶段低收入家庭儿童实行政府补助对义务教育阶段低收入家庭经济困难学生生活补助免除低收入家庭经济困难学生普通高中和中等职业教育学杂费。在此基础上加大对低收入农户大学生的救援力度为他们完成学业提供必要的保障2017年共资助家庭经济困难学生人次发放政府资助资金5187万元。今年8月还与中国癌症基金会合作实施“囊萤计划”对28名父母罹患恶性肿瘤在读大学生每月资助500-800元助学金。   在住房安全保障方面针对988户需要进行危房改造的低收入农户拟定了两年改造计划明确了“统一建设、统一标准、统一验收”的原则转变以往先建房后奖补为先奖补有用地加快建设进度。   因村施治栽好“摇钱树”。大河有水小河满大河无水小河干。用长效长线的办法加强集体经济实力对提高农村基层党陷阱的凝聚力号召力巩固党在基层的在朝能力有着十分宏大和现实的意义。   为实现30个经济薄弱村年收入达到18万元以上的目标铜山根据经济薄弱村的资源条件和现有基础充沛征求村“两委”、村民代表意见优秀因村施策“对症下药”“按需点菜”慢慢形成了“产业发展型、光伏发电型、农机购置型、股份合作性、资产经营型、资源盘活型”等“六型经济”模式。在土地股份合作试点项目上铜山两年夺取省财政扶持村集体增收资金2000万元共安排10个经济薄弱村为土地股份合作经营试点村每个村200万元既寻觅了集体的长线收入又通过合同保证了群众每亩1000元的保底收入还可以参与二次分红。   依靠试点项目这些经济薄弱村年纯收入高的达到20多万元低的也达到10万元以上。在提升产业扶贫与产加销融合发展方面铜山在何桥镇马行村进行了很好的寻觅。何桥镇是铜山重点打造的蔬菜核心区和上海蔬菜外延基地。为帮助马行村尽快摘掉经济薄弱村的帽子铜山整合集体增收项目资金195万元在土豆产业园内建成3000吨的恒温冷库目前已经出租给上海一家大型超市既加强了菜农应对蔬菜价格波动风险的能力又每年增添了村集体收入18万元。   在实施“资产”扶贫方面铜山利用扶贫资金统一为经济薄弱村建设一定面积的标准化厂房或商铺。   一户一策强力“拔穷根”。   古人说:“病有标本知标本者万举万当不知标本者是谓妄行”。对低收入农户的帮扶必须弄清“病在哪里药在何方”做到“一户一策”。在低收入农户增收上铜山寻觅了“5 5”模式:即通过引导低收入农户自立创业、转移就业、电商商务、入股分红、项目带动5项严重措施结合低保五保、医疗救援、教育资助、保险保单、慰问救济5项严重政策有用增添了低收入农户收入。   对于完全丧失劳动能力的确保病有所医、残有所养、生活有保障落实好保障性政策兜底脱贫。不撒“芝麻盐”把好钢用在刀刃上是铜山精准扶贫的一大特色。今年铜山整合省财政下达的精准扶贫资金1623万元通过建设高标准养殖场租赁给牧原公司经营预测每年收益达到162万元以上用于给名低收入农户分红。同时优先安排当地有劳动能力的贫困人员到企业打工每个月收入2000元左右。   对于有劳动能力的且愿意就业的铜山实施免费职业技能培训开展低收入农户劳动力订单式、定向式岗前培训举办低收入农户定向招聘“春风行动”仅2017年就新增就业人数5680人。按照“扶贫先扶智斩断贫困根”的工作思路铜山依托徐州幼专教育资源在大许镇麻沟村全额资助成立“麻沟大讲堂”“麻沟村图书馆”“精准扶贫大许培训基地”重点对农民进行家政行业技能培训实行培训考证就业一条龙服务。   徐州市铜山区创福护理服务中间是麻沟村村民委员会成立的全国首家家政护理服务类村办企业目前已有数十位农家妇女加盟不少月嫂的月收入达到万元左右。铜山还因应就业市场的新变化优秀农村电商、社区电商、微电商培养着力推进电子商务进农村工程通过开展农村电商精准扶贫专题论坛、农村电子商务风云榜评选等一系列电商活动有力地激发了群众网上创业的周到黄集镇聂楼村、马坡镇和畅村、利国镇西李村等经济薄弱村的100多名群众通过销售本地的土特产品实现了网上淘出红日子的愿望。    <56万低收入人口顺利脱贫、16个经济薄弱村达到新“八有”标准还巩固了党在基层的在朝基础推进了殷小康社会建设的进程培养了低收入群众的内生动力锻炼了一支能打硬仗的干部队伍。   巩固了党在基层的在朝基础。俗话说手中没把米唤鸡鸡置之度外。实践证明集体经济不强服务功能缺失利民惠民在朝为民就是一句空话。在完成16个经济薄弱村年集体经济收入超过18万元的基础上铜山严格按照“七室两超市一广场”的功能配置要求高标准建成26个村级综合服务中间并延伸增添建设“供销e家5 1”配套真实把村级综合服务中间建成党务政务的“主阵地”、便民惠民的“服务区”、村民活动的“娱乐场”。   黄集镇左庄村党支部书记孙子茹的一席话代表了经济薄弱村党陷阱的心声:“集体经济强了服务功能全了带给我们最大的变化就是干群关系好了支部的话有人听有人信了干群关系也更和谐了。” <56万低收入人口高质量脱贫、16个经济薄弱村达标这无疑为铜山如期建成殷小康社会加强了信心、夯实了基础。   培养了低收入人群的内生动力。习近平总书记指出:他国内在动力仅靠外部帮扶帮扶再多也不能从根本上解决问题。   针对一些低收入群众“靠着墙根晒太阳等着别人送小康”的现象铜山把扶贫同扶智、扶技和扶志结合起来培养和提升了低收入群众发展生产和务工经商的基本技能、脱贫致富的内在活力、自我发展的精神动力。何桥镇马行村是个地理偏僻资源匮乏的经济薄弱村有建档立卡低收入农户328户753余人。为培养马行村低收入群众脱贫致富的内生动力铜山从技术培训开始提供产供销储一条龙服务鼓励和扶持群众种土豆目前全村已发展3000余亩亩均存收入达到5000元左右还打进上海农产品批发市场成为上海外延蔬菜基地。   依靠栽种土豆这个村两年脱贫226户545人。   锻炼了一支能打硬仗的干部队伍。两年多来区扶贫办克服人手少任务重的困难“5 2”“白 黑”几乎他国一个节假日。30名第一书记“全脱产、出满勤、不走读”“吃住在镇、工作在村”通过实地走访弄清“病在哪里药在何方”做到“因村施治”“一户一策”。   2016年以来铜山还把扶贫开发与村“两委”换届工作有机结合大力选配有经济头脑、懂经营、会管理的“领头雁”大力推进“发展型”“带富型”班子建设先后调整村干部60余人。   目前脱贫攻坚工作已经成为铜山干部作风的大熔炉锻炼干部的主战场。提到一线扶贫工作的收获何桥镇马行村第一书记徐红深有感触:“从过去对农村工作两眼一抹黑到今天真实懂农业爱农村真心进农家帮农民我们增长的不仅仅是破解难题的才干更是一份沉甸甸的责任。”   在脱贫攻坚工作中铜山区坚持工作必须务实、过程必须结实、结果必须真实的原则以脱贫攻坚的实际成效获得了群众的真实认可为争夺脱贫攻坚的殷胜利作出了有益的寻觅也带来了几点启示。      领导靠前是保证。政治路线确定之后干部就是决定的因素。为压实脱贫攻坚的责任铜山明确了各级党政一把手就是第一责任人、脱贫攻坚工作是“一把手工程”区四套班子成员人人都有包挂村两个党政一把手对目标确定、陷阱动员、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作亲自部署动员、亲自督查指导还层层签订责任书、级级立下军令状形成一级抓一级、层层抓落实的推进机制。   铜山坚持领导力量向前一步把脱贫职责扛在肩上把脱贫任务抓在手上不仅为脱贫攻坚提供了坚强的陷阱保证还淬炼了作风历练了干部追随了党群干群关系。   靶向治疗是关键。扶贫开发贵在精准重在精准成败之举在于精准。在推进脱贫攻坚的过程中铜山有头有尾坚持因村施治一户一策不搞大水漫灌、走马观花、大而化之做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗、按需点菜在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上想办法、出实招形成了“产业发展型、光伏发电型、农机购置型、股田合作型、资产经营型、资源盘活型、龙头带动型”等多种模式提高了扶贫工作的针对性为精准脱贫奠定了坚实的基础。      内生动力是根本。古语说:授人以鱼不如授之以渔。授人以鱼只救一时之急授人以渔则可解一生之需。对铜山相对发达地区的经济薄弱村而言缺钱缺物只是薄弱而根本的原因还是缺一个好支部特地是缺一个好支书。铜山把扶贫开发与村支“两委”换届工作有机结合大力推进“发展型”“带富型”班子建设通过选优配强一批有经济头脑、懂经营、会管理的领头雁有用地培养了自我发展的内生动力。   针对低收入群众铜山在兜底“三保障”的基础上坚持扶贫与扶志扶技相结合同时定期开展“道德模范”“脱贫之星”“致富之星”“创业之星”和“大区工匠”评选表彰激发了脱贫志气涵养了乡风文明使一大批低收入群众变“要我富”为“我要富”。   有用监管是底线。2016年以来铜山先后投入5300多万元实施低收入农户增收项目223个投入3883万元实施经济薄弱村集体增收项目54个投入1206万元实施村综合服务中间建设工程26个。   为确保国家扶贫政策不折不扣落到实处、扶贫资金一分一毫用到实处铜山紧盯容易发案环节通过“阳光扶贫”系统监管、专家评审、第三方验收审计、纪委定期检查和“滴灌式”警示教育五种形式对扶贫资金使用、低收入农户脱贫进程、精准扶贫项目分红、扶贫开发项目实施进展等情况进行实时监管在扶贫资金上杜绝了雁过拔毛、挪用截留在扶贫对象上防止了虚报冒领、优亲厚友在扶贫项目上管控了弄虚作假、随意变更真实实现了精准扶贫在阳光下运行。      改革创新是路径。不断创新是脱贫攻坚的活力源泉和扶贫干部的责任担当。两年多来铜山在做好扶贫自选动作的同时通过推行扶贫“5 1”模式升级了村级综合服务中间的功能;通过夺取“囊萤计划”为28名癌症家庭大学生完成学业提供了保障;通过实施“扶贫资金 龙头企业”运作模式寻觅了低收入农户和经济薄弱村长期受益的路径;通过开展“扶贫300”保险扶贫试点进一步保障了低收入人群的抗风险能力;通过推行土地股份合作试点项目拓宽了收入农户和经济薄弱村长线收入的渠道;通过建立扶贫工作联席会议制度及时破解了面临的言行相诡和制约;通过把经济薄弱村列入村庄环境整理示范村推动了经济薄弱村公共基础设施和人居环境走在了全区前列……这一系列改革创新的举措和有益寻觅提高了精准扶贫的成效彰显了扶贫干部的担当。      本版图片由徐州市铜山区区委宣传部提供