辉煌四十年,在全面深化改革中推动村落振兴

  改革开放是农业农村发展的根本动力。党的十一届三中全会以来特为是党的十八大以来我国农村改革波澜壮阔“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新不断实现新突破农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革为党和国家事业全局提供了有力支持。  改革开放是农业农村发展的根本动力。党的十一届三中全会以来特为是党的十八大以来我国农村改革波澜壮阔“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新不断实现新突破农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革为党和国家事业全局提供了有力支持。

  今年是农村改革40周年最好的道贺就是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想细致总结农村改革40年来特为是党的十八大以来的历史成就和经验坚定不移周到深化农村改革实施村落振兴战略奋力谱写新时代农业农村现代化新篇章。
  
  一、40年农村改革发展成就举世瞩目
  
  改革开放以来特为是党的十八大以来农村改革持续发力极大地解放和发展了农村社会生产力使农业农村发生了翻天覆地的变化。
  
  国家粮食安全得到有用保障。粮食生产能力不断跨上新台阶粮食产量从1978年的6095亿斤添补到2017年的亿斤翻了一番还多。特为是党的十八大以来我国粮食生产持续丰收连续5年产量稳定在亿斤以上实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”目标。

  农产品供给充实为稳定经济社会发展大局旁敲侧击了“压舱石”的作用。
  

  
  农业绿色发展取得长足进展。农业资源利用强度隐晦下降从2016年起农药化肥使用量实现零增长2017年化肥使用量实现负增长畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率和农膜回收率均达到60%以上农田水利设施条件显著改善农业灌溉用水总量实现14年零增长节水农业技术应用面积超过4亿亩农业绿色发展站在了新的起点上。

  
  

  
  农村制度创新实现宏大突破。农村土地制度改革取得宏大成果以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不断完善实行农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革进一步明确农村土地承包关系保持稳定并久远不变第二轮土地承包到期后再延长30年让农民群众吃上了久远“定心丸”。农村集体产权制度改革稳步推进农村集体资产清产核资在全国开展农村集体经济不断发展巨大归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义集体产权制度渐渐形成。

  农业支持保护制度改革结实井然推进坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针完善农产品价格形成机制和收储制度中国特色农业支持保护制度渐渐形成。周到深化供销合作社综合改革深入推进集体林权、水利设施产权等领域改革稳步推进农村改革试验区等工作。
  

  
  二、40年农村改革发展经验弥足珍贵
  
  40年农村改革发展的强盛成就推动我国农业、农村、农民面貌发生历史性巨变为改革开放和社会主义现代化建设打下了坚实基础。

  特为是党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下持之以恒强化农业、建设农村、阔绰农民为党和国家工作全局赢得了战略自动。概括起来重要有以下6个方面的经验。
  
  坚持党对农村工作的周到领导。党管农村工作是我们的最大政治优势也是我国农村改革发展成功经验的最聚集体现。改革开放40年来这一高超传统不断得到发扬光大。20世纪80年代初期党中央明确提出在经济上保障农民物质利益、在政治上敬仰农民民主权利连续发出5个指导农村改革发展的中央1号文件。

  进入21世纪中央连续出台15个指导“三农”工作的1号文件。党的十八大以来习近平总书记强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重是我们党在朝兴国的首要经验必须持久坚持、毫不动摇。实践证明全始全终坚持增强和改善党对农业农村工作的周到领导是推进农村改革发展最坚实的政治保证。

  
  
  坚持解放和发展农村生产力。解放和发展生产力是社会主义的本质要求。在农村改革进程中我们党全始全终牢牢捉住解放和发展生产力这个根本比如改革人民公社体制实行家庭承包经营支持发展乡镇企业解决了农民温饱添补了农民收入知足了城乡居民的需求使得农村活力不断迸发出来。改革是利益关系的调整衡量的标准是看改革是否有利于生产力的发展这是制订改革政策的出发点和落脚点。

  只要有利于生产力发展能够调动农民的积极性得到农民同意和招待的就要支持。坚持把发展农村生产力放在首位既是农村改革成功的一条基本经验也是今后推进改革发展必须全始全终遵从的一条基本原则。
  
  坚持敬仰农民的首创精神。在我国这样一个农业大国进行改革异国现成的经验可以借鉴异国固定的模式可以效仿。农村情况千差万别采取什么样的方式发展生产当地农民最清楚、最有发言权。

  农民群众中包含着无限的创造力只有敬仰农民的创造与选择才能调动农民的积极性把改革推向前进。这是党的群众路线的具体体现。农村改革的每一步推进都是来自于农民的创造。包干到户、乡镇企业、村民自治、股份合作制、外出务工、农村承包土地“三权分置”等无一不是在党的领导下亿万农民的实践创造。我们党全始全终敬仰群众、敬仰实践、敬仰规律及时发现典型加以总结提高上升为政策规定再用于指导实践把农村改革不断引向深入才有了农村发展的勃勃生机才有了经济社会发展的强盛成就。

  实践表明充沛敬仰农民的首创精神是农村改革必须遵从的基本准则是农村改革发展的动力源泉。
  
  坚持强化对农业的政策支持。改革开放以来特为是新世纪以来中央坚持在宏观调控中增强对农业的支持。周到取缔农业税闭幕了2600多年农民种地交纳“皇粮国税”的历史实行对农民的了当补贴;周到放开粮食购销和价格完善农产品价格形成机制和收储制度对农业大县进行奖励补助;加大对种粮农民、新型经营主体、绿色发展的支持力度使种粮务农保生态不吃亏、有钱赚;改革完善财政支农方式引导支持农村“双创”撬动金融资本和社会力量的支农动力形成全社会支持参与农业现代化的发展格局;增强农业法治建设制订农村土地承包法等保护农民利益、促进农业发展的法律法规构建了中国特色农业支持政策体系。

  实践证明增强对农业的政策支持是农业农村经济持续稳定发展的必要条件是实现村落振兴的基础保障。
  
  坚持社会主义市场经济改革方向。这是我国农村改革的显着特征。农村各项改革都是紧紧围绕建设社会主义市场经济体制的目标渐渐伸开的。家庭联产承包责任制使农户获得土地承包经营权、生产自主权和收益处置权推动了农村商品经济发展带来了农村的分工分业促进了生产要素的合理流动。

  放手发展乡镇企业培养和成就了大批自主经营、自负盈亏的市场经营主体。农户和乡镇企业作为市场主体了当面向市场、参与市场竞争、接受市场考验成为发展市场经济的先导力量。同时改革农产品流通体制渐渐放开农产品价格培养农产品市场。正是因为坚持改革的市场取向我国农业和农村经济成功地摆脱了体制机制的羁绊迸发出前所未有的活力实现了大发展为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性寻觅为实现人民生活从温饱死惜到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化建设作出了强盛贡献。

  
  
  坚持统筹城乡发展。新世纪以来我们党坚持以工促农、以城带乡和多予少取放活的方针坚持在新型工业化、信息化、城镇化进程中同步推进农业现代化推动技术、人才等现代要素更多地向农业农村流动推动公共服务和基础设施建设更多地向农业农村延伸使农业农村发展更多地分享到了现代化建设成果大大加快了农业现代化进程和农村各项社会事业发展。

  特为是党的十八大以来中央加快完善城乡发展一体化体制机制推动建立工农互促、城乡互补、周到融合、共同繁荣的新型工农城乡关系进一步强化了工农、城乡之间的相互支持、双向促进。实践表明只有城乡要素平等交换、公共资源均衡配置才能为农业发展、农村繁荣和农民阔绰提供不竭的动力源泉。
  
  三、以周到深化农村改革推动村落振兴
  
  以习近平同志为核心的党中央高度注重农村改革。习近平总书记强调改革是村落振兴的首要法宝要解放思想逢山开路、遇河架桥破除体制机制弊端突破利益固化藩篱让农村资源要素活化起来让广大农民积极性和创造性迸发出来让全社会支农助农兴农力量汇聚起来并就深化农村改革提出了“扩面、提速、集成”的总体要求。我们要深刻学习领会细致贯彻落实汲取40年农村改革发展成功经验弘扬农村改革高超传统推动农村发展不断向纵深推进为实施村落振兴战略、加快推进农业农村现代化提供强盛动力。

  
  
  一是巩固完善农村基本经营制度。

  新形势下深化农村改革主线如故是处理好农民和土地的关系。最大的政策就是必须坚持和完善农村基本经营制度决不能动摇。坚持农村土地集体所有制坚持家庭经营在农业中的基础性地位巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制保持土地承包关系稳定并久远不变完善农村承包地“三权分置”制度落实所有权、保护承包权、放活经营权。

  要周到完成土地承包经营权确权登记颁证工作落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策真实让农民吃上“定心丸”。
  
  二是深化农村土地制度改革。

  稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点寻觅宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。进一步完善设施农用地政策寻觅利用农村闲置建设用地发展农村新产业新业态。周到开展农村集体资产清产核资完善农村集体资产股份权能保护集体经济布局成员权利不断发展巨大农村新型集体经济。
  
  三是创新现代农业经营体系。

  以解决谁来种地问题为导向加快培养新型农业经营主体发展多种形式适度规模经营构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支持的立体式、复合型现代农业经营体系。加快构建扶持小农户发展的政策体系增强农业社会化服务完善利益联结机制促进小农户与现代农业发展有机衔接。
  
  四是完善农业支持保护制度。

  继续加大农业支持保护力度在资金投入上优先保障创新农业支持保护方式更好旁敲侧击市场机制作用强化金融服务方式创新旁敲侧击好信贷、担保、保险、期货、证券等支持作用构建政府支持有力、市场运行有用的支持保护体系。积极支持农业走出去建立健全我国农业贸易政策体系深化与“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易关系构建农业对外开放新格局。

  
  
  五是健全城乡融合发展体制机制。

  着力打破城乡二元体制清除城市要素向农村流动的制度障碍渐渐转折村落要素净流出局面。把基础设施和社会事业发展重点放在村落健全多元投入保障机制添补对农业农村基础设施建设投入加快城乡基础设施互联互通推动人才、土地、资本等要素在城乡之间双向流动。建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖加快形成工农互促、城乡互补、周到融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

  
  
  六是创新村落治理体系。

  强化农村基层党布局在村落治理中的领导核心作用健全自治、法治、德治相结合的村落治理体系。深化村民自治实践健全和创新村党布局领导的足够活力的村民自治机制加快建设法治村落积极培养和践行社会主义核心价值观建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代村落社会治理体制增强农村社会发展活力实现农村社会长治久安。